阅读是传承文明、提高素质的重要途径。深入推进全民阅读，对加强社会主义精神文明建设、促进社会进步具有重要意义。自2017年6月国家推行实施《全民阅读促进条例（草案）》，明确政府为促进全民阅读的主体以来，各地政府提高了对全民阅读的重视，积极推行全民阅读工作，全民阅读活动蓬勃发展，活动规模不断扩大，内容不断充实，影响日益扩大，国民素质得到全面提升。事实证明，阅读力决定创造力，建设书香社会是促进经济转型、创新驱动发展的重大举措，提升阅读力是再造城市阅读生态、建设人文之城的关键。目前，在持续推动全民阅读工作深入、科学、全面发展的过程中仍存在一些问题：

一是推动全民阅读缺乏统筹规划和顶层设计。推进全民阅读乃长远大计，不是短期目标。目前阅读推广工作仍存在体制机制不完善，阅读公共资源和设施不足、不均衡，全民阅读工作缺乏统一规划、组织、保障等问题。

二是全民阅读经费投入力度不足、基础设施建设不完善。尚未形成便捷、高效、智能的阅读服务网络。城市规模不断扩大，人口日益聚集，原先“一座城市一座图书馆”的行政配置已跟不上时代要求，为阅读付出的时间成本、交通成本及阅读便利度成为影响全民阅读有效推广与实施的重要因素。我市近十年购图书资源经费从年110万元增长至年366.02万元，但除却购置电子资源外，用于购置纸本图书的经费仅能满足柳州市总人口（含五县）每百人1册图书的最低标准，相较于文化经济发达城市偏低。

三是全民阅读典型有待树立。“典型”向人们传递着积极进取、严谨务实的正能量精神，深入推进全民阅读，对加强社会主义精神文明建设、促进社会进步具有重要意义。

十九届五中全会对文化建设高度重视并指出，要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。为此建议：

一、发挥政府引导，构建全民阅读长效机制。坚持顶层设计，加强统筹协调，推进重大政策制定，以切实的政策制度、财政投入和考核评价机制，保障全民阅读工作持续深入。围绕城市阅读环境、阅读行为、阅读意识等指标展开科学调查，各项指标综合计算后形成城市阅读指数。将城市阅读指数纳入文明城市指标考核体系中，通过文明城市创建带动全民阅读长效开展。全民阅读服务属于公共文化服务体系的组成部分，在政府提供经费保障之外，还应更积极地争取发动社会对全民阅读的支持。政府应当保证全民阅读基本公共服务所需经费投入，同时鼓励企事业单位、社会组织、个人参与和投入全民阅读，对全民阅读促进活动予以专项经费补贴。

二、统筹协调各方力量形成全民阅读推广合力。全民阅读涉及的范围和内容非常广泛，既有作为政府必须提供的公共阅读服务，又有社会各方面参与形成全民性的阅读推广。应统筹宣传、文化、教育、财政、人力保障等相关部门及总工会、共青团、社科联、文联等组织成立“全民阅读指导委员会”，从而更有效地动员全社会的阅读资源为保障市民的阅读权利和提高市民的阅读素质提供充分的支撑。“全民阅读指导委员会”负责协调开展全民阅读工作，制定、发布“阅读发展规划”。通过长期规划确定全民阅读推广发展目标，将提高城市阅读力行动落入实处。规划中应注重阅读经典品牌的树立与推广，明确推进全民阅读提升城市阅读力主体单位责任，确定公共投入力度，重视阅读规划后的影响力。

三、开启“互联网+阅读”，建立城市数字阅读平台。融入“互联网+”时代，建设全市统一的数字阅读平台，增加数字化阅读资源，丰富数字化阅读服务内容。平台可对年度城市全民阅读报告、阅读工程、推荐书目、阅读引领措施、全市阅读活动进行统一发布，还可实现城市内的阅读空间及阅读组织的统筹管理，着力推动城市阅读资源均衡发展。在广场、商业中心、车站、码头、旅游景点等人流量较大的公共场所因地制宜地建设公共阅读设施，设立移动借还书箱，打造“阅读驿站”，配置优质书籍，使“阅读在身边”成为现实。利用网络、广告等手段高频率广范围进行全民阅读宣传，将阅读这项行为嵌入市民日常生活中，行成常态化阅读习惯。

四、树立榜样，发掘阅读典型力量。树立典型带动全民阅读，评选推荐金牌阅读推广人、书香家庭、阅读示范社区、书香机关、书香企业等先进典型，推广先进经验，培育全民阅读新生力量。重视全民阅读公益广告效果，对在全民阅读品牌创建活动中推荐的典型做法进行宣传推广，扩大社会对全民阅读典型的认知度和认同度，真正起到典型的示范引领作用。