按照市委统一部署，2020年9月28日至2021年1月15日，市委第一巡察组对市委统战部（市侨联）开展为期近4个月的巡察。2021年2月4日，市委第一巡察组向市委统战部（市侨联）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
（一）提高政治站位，切实担负起落实巡察整改的主体责任。2月4日巡察组反馈意见后，市委统战部（市侨联）及时召开了专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委第一巡察组巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。主动对标习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻市委巡察工作要求，从讲政治、讲党性的高度，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。
（二）加强组织领导，切实强化整改工作责任担当。专门成立了市委统战部（市侨联）整改工作领导小组，组长由市委常委、统战部部长向军担任，副组长由市委统战部和市侨联领导班子成员担任，成员由相关单位和业务科室负责人组成，统一领导巡察整改工作；领导小组下设整改工作办公室，具体统筹协调推动巡察整改进程。制定了《市委统战部（市侨联）做好市委第十一轮巡察问题整改工作实施方案》，明确了指导思想、整改步骤、整改内容和具体要求等，对巡察组反馈的4个方面27个问题，制定73项措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）高质量推进，切实把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好。坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照分类施策、举一反三、长短结合的工作思路，督导各项整改措施从严、从速落到实处。整改落实工作领导小组坚持及时督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
二、坚持问题导向，严格督促检查，确保巡察整改工作全部落实到位
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级统战工作决策部署方面
1.关于“政治引领作用发挥不明显，落实统战政策有差距”问题的整改。一是全面梳理总结，按照相关文件要求，收集《柳州市发展壮大民营经济实施方案》中目标任务数据，并要求各有关单位每半年报送一次全市民营经济重点数据，形成常态化报送机制，及时了解掌握全市民营经济运行情况。二是召集有关单位召开关于鼓励支持民营企业拓展境外市场专题座谈会，详细听取各有关单位在鼓励支持民营企业拓展境外市场方面的工作建议意见，并在今年内走访完工商联执委企业中的“瞪羚”企业，培育认定“瞪羚”“独角兽”企业，实施六大科技行动推动民营经济产业创新发展。三是完善法院、检察院系统党外干部人才库信息化管理建设，定期更新党外干部信息，做好党外干部梯队建设工作。
2.关于“政治意识不强，履职担当不突出”问题的整改。一是针对“‘双十佳’非公企业奖励办法部分条款偏离法治精神”的问题。市委统战部在评选柳州市第二批“双十佳”非公有制企业前，请相关业务部门重新修订符合实际的奖励办法，确保在评分标准中不出现误导企业无需守法经营的问题。二是针对“执行上级决策部署有偏差”的问题。通过微信公众号开展扫黑除恶专项斗争相关政策宣传，引导广大民营企业家积极参与扫黑除恶工作。三是召开了全市民族宗教工作布置会和宗教有关工作会议，动员部署全市宗教工作部门和相关单位开展有关工作。组织县、区宗教工作人员进行行政执法能力提升培训。
（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“履行主体责任欠缺，作风建设不扎实”问题的整改。一是针对“党员干部队伍管理不严格”的问题，将党风廉政教育纳入常规的教育培训中，通过“三会一课”融入思想教育和法制教育内容，党总支、支部书记落实主体责任，关注党员思想工作状态，开展谈心谈话，做到“六必谈”。重新修订了《柳州市侨联公务员平时考核工作实施方案》，制定了《柳州市侨联科室周工作会议制度》《柳州市侨联督查督办制度》，完善了《柳州市侨联科室日常薄（册）使用管理检查制度》，明确责任分工，进一步提高工作效率，确保上级和本级机关重要决定、决策和重要工作更好的贯彻落实。二是针对“部分内控制度存在缺陷”的问题，重新修订了市委统战部《公务用车内控管理》《三公经费管理办法》制度，通过召开部长办公会，对新修订的制度进行认真传达学习，并要求在今后工作中严格贯彻执行。
2.关于“纪检监察组履行监督责任不到位”问题的整改。纪检监察组组长分别与相关领导谈话，督促压紧压实立行立改和巡察整改责任。下发《关于印发市委统战部纪检监察组2021年第一季度监督检查清单的通知》《关于督促做好十二届市委第十一轮巡察反馈意见和巡察期间立行立改问题的函》，并开展了巡察反馈整改和立行立改监督检查以及一季度监督清单检查，对发现的问题进行指出提醒，督促相关单位做好巡察整改。
3.关于“八项规定精神执行不彻底，违规现象时有发生”问题的整改。加强组织本单位人员学习《柳州市党政机关国内公务接待实施细则》《柳州市本级党政机关差旅费管理办法》等相关文件，严肃财经纪律，提高思想认识，认清财经纪律的重要性，并对巡察提出的具体问题完成整改工作。
4.关于“财务管理不规范，会计基础工作薄弱”问题的整改。一是加强财务管理规范化建设，严格执行财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化要求做好记账、算账、报账工作。二是加强财会人员的专业理论学习，不断更新业务知识，提高业务素质。
5.关于“市侨联财务管理存在缺陷”问题的整改。市侨联自2021年1月起，独立行使财务职能，聘请了有资质的第三方会计公司负责侨联机关会计相关工作。建立市侨联《会计岗位职责》《出纳岗位职责》《现金管理制度》《账务处理程序制度》《稽核及原始记录管理制度》《财务管理制度》《内部牵制制度》《会计核算制度》《财产清查制度》《财产管理制度》《会计档案管理制度》《报账流程》等12项财务规章制度，所有经费支出全部严格按照相关制度执行。
（三）聚焦全面加强新时代党内政治生活和组织建设方面
1.关于“民主生活会不够严肃”问题的整改。严格按照民主生活会的要求，2021年3月12日召开了中共柳州市委统战部2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，通过个别谈话、发放征求意见表和书面征求意见等方式，广泛征求了意见建议，全体领导干部相互之间开展严肃认真的相互批评，并对批评意见都能照单全收，制定整改措施，在今后工作生活中认真加以整改。
2.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。制定了《市委统战部关于开展干部谈心谈话的工作方案》，将谈心谈话工作制度化、常态化，每年对谈心谈话情况进行自查，做到“六必谈”。
3.关于“主题党日活动抓实不够”问题的整改。制定了市委统战部党总支年度工作计划，结合“三会一课”，积极开展形式多样的主题党日活动，强化党员教育管理，进一步坚定党员理想信念、锤炼党性。
4.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。严格按照相关文件要求，规范选拔任用程序，开展民主推荐和民主测评工作，进一步完善干部选人全程纪实材料，与所在党支部加强沟通联系，党支部根据考察对象的实际情况，出具包含政治表现等情况在内的现实表现材料。
（四）意识形态领域方面
1.关于“理论中心组学习还要进一步规范，有的专题未见领学”问题的整改。一是通过组织领导制度规范中心组成员的构成。对组长、副组长、学习秘书的职责作出明确规定。组长由市委统战部主要领导同志担任，为中心组第一责任人。二是通过学习内容、时间、人员“三落实”制度精心安排学习内容，严格按照市委要求制定学习方案，将要求学习的专题列入方案中，做到应学尽学。坚持把集中学习和自学相结合，明确学习内容、学习时间和学习对象，以保证中心组的学习效果。三是通过建立健全学习档案制度，规范中心组学习资料收集归档工作。把中心组的学习计划、学习安排、学习记录、举办专题讲座情况以及各成员的发言材料、学习笔记、撰写文章、出勤情况等统一纳入中心组建档范围，实行规范管理，全面准确反映各成员的学习情况。
2.关于“落实意识形态责任制‘一岗双责’存在差距”问题的整改。完善《中共柳州市委统战部落实意识形态工作责任制工作方案》，成立市委统战部落实意识形态工作责任制领导小组，部长是本部意识形态工作第一责任人，带头承担好本部领导班子主体责任。部领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室、联系单位和社团，以及业务领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。按照领导干部民主生活会要求，班子成员将意识形态工作情况作为对照检查的重要内容。
3.关于“意识形态领域重大情况分析研判和定期督查、通报制度还不够健全。网络意识形态阵地管理不够规范，没有建立网络舆情应急机制”问题的整改。建立健全意识形态领域重大情况分析研判和定期督查、通报制度，制定了网络舆情处置应急预案，并按照制度文件要求，对网络意识形态阵地进行规范化管理。
三、建立长效机制，巩固整改成果，全面推动各项工作再创新局面
力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
市委统战部（市侨联）对上述反馈的问题已逐一进行整改，欢迎广大干部群众对市委统战部（市侨联）巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772－2818756，邮政信箱：柳州市柳北区三中路66号2号办公楼3楼办公室，邮编：545001，电子信箱：tzb2818756@163.com。
中共柳州市委统战部
2021年6月25日
