中国共产党柳州市第十三届委员会第十三次全体会议公报

（2025年12月16日中国共产党柳州市第十三届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党柳州市第十三届委员会第十三次全体会议，于2025年12月16日召开。

中国共产党柳州市第十三届委员会第十三次全体会议2025年12月16日举行。全媒体记者 黄蕊 李俊 摄

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出席这次全会的有，市委委员45人，候补委员5人。其他现职厅级领导和有关方面负责同志、部分在柳党的二十大代表、自治区第十二次党代会代表和市第十三次党代会代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张壮作了讲话。

市委书记张壮受市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。全媒体记者 黄蕊 李俊 摄

全会认真学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委十二届十一次全会精神，听取和讨论了张壮受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党柳州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张壮就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话高屋建瓴、定向领航，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展。党的二十届四中全会审议通过的《建议》，深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，擘画了未来五年的发展蓝图，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。全市上下要切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，团结奋斗、锐意进取，奋力谱写中国式现代化柳州实践新篇章。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照6月25日在柳州召开的自治区党委常委会扩大会议工作要求，紧紧围绕自治区赋予柳州的“四大定位”和交给柳州的“四项任务”，锚定加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，重点抓好学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、大力发展人工智能终端及机器人产业、全力以赴防范化解债务风险、统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”五件大事，全力推动经济高质量发展，进一步全面深化改革、扩大高水平开放，加快推进乡村全面振兴，着力保障和改善民生，加强民主法治建设和社会稳定工作，纵深推进党的建设各项工作，经济回升向好态势持续巩固。

全会总结了“十四五”时期柳州改革发展各项工作。特别是2023年11月以来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，牢记习近平总书记殷切嘱托，锚定加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，聚焦化债减负、发展恢复、政治生态修复“三大任务”，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会发展重回正轨，各项事业取得新成效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府关心关怀和全区各级各部门鼎力相助的结果，是全市广大党员干部群众和社会各界人士团结奋进、开拓进取的结果。

全会指出，“十五五”时期既是我市与全国、全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是柳州加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市的关键五年。我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，一系列重大改革、重大部署、重大项目将相继落地、加速见效，柳州进入新发展阶段，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓机遇、乘势而上，全力固根基、补短板、扩需求、破瓶颈、增动力、促转型，千方百计把比较优势转化为发展胜势，奋力开创高质量发展新局面。

全会强调，“十五五”时期柳州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面贯彻自治区党委十二届十一次全会精神，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，紧紧围绕自治区赋予柳州的“四大定位”和交给柳州的“四项任务”，统筹化债和发展两大任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，奋力谱写中国式现代化柳州实践新篇章。

全会强调，“十五五”时期柳州经济社会发展必须遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则，必须遵循自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”基本要求，必须坚守工业本色，解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变。

全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更加显著、科技创新能力更加突出、改革开放更加深入、社会文明更加彰显、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、社会治理更加高效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年柳州经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量、人均地区生产总值和居民收入迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，广西高质量发展先行区示范作用更加凸显，与全国、全区同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代化产业体系，创建国家新型工业化示范区。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，稳存量、抓增量、破变量，加快构建“10+N”现代化工业体系。要全力打造十大现代化支柱产业，实施产业发展壮大重大举措，加快发展现代服务业，促进产业园区提档升级。

全会提出，深入实施创新驱动发展战略，建设更高水平的创新型城市。以思想解放树牢创新意识，不断强化创新在现代化建设全局中的核心地位，全面优化创新创业生态，不断催生新质生产力。要推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，完善科技创新体制机制。

全会提出，全力促消费扩投资，积极融入服务全国统一大市场。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，实现供给创造需求与需求推动供给良性互动，激发经济增长新动能。要促进消费升级，精准扩大有效投资。

全会提出，进一步全面深化改革，激活高质量发展新动能。纵深推进重点领域关键环节改革，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续增强经济发展动力和活力。要全面激发市场主体活力，大力发展民营经济，深化要素市场化配置改革，打造一流营商环境。

全会提出，持续扩大对内对外开放，塑造开放合作新优势。坚持向海图强、开放发展，深度融入“一带一路”建设等国家战略，促进硬、软联通高效衔接，做好“柳通天下”文章，构建更有活力的开放型经济体系，以制度型开放提升向海经济发展水平。要巩固提升全国性综合交通枢纽地位，打造高能级开放平台，深度融入区域协同发展，加强与北部湾城市区域协同、产业协同。

全会提出，推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡协调发展。加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动形成以城带乡、城乡共荣的城乡融合发展新局面。要优化国土空间发展格局，推动城市内涵式发展，大力发展县域经济，深入推进以人为本的新型城镇化，加快现代特色农业发展，推进宜居宜业和美乡村建设。

全会提出，激发文化创新创造活力，建设文化旅游强市。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固壮大主流思想舆论，满足人民日益增长的精神文化需求。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣公共文化事业，发展壮大文化产业，推动文旅深度融合发展。

全会提出，着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更加可感可及。要多措并举稳就业促增收，建设现代化教育强市，健全社会保障体系，推进健康柳州建设，促进人口高质量发展。

全会提出，加强生态文明建设，推进经济社会全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，加大生态系统保护力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要加强生态环境治理，积极稳妥推进和实现碳达峰，构建绿色生产生活方式。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安柳州。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强和创新社会治理，构建“横向到边、纵向到底”的大安全机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。要加强治理体系和治理能力建设，多措并举主动化债、精准化债，有效防范化解经济运行重大风险，深化民族团结进步建设，保障人民生命安全和维护社会稳定。

全会强调，全市各族人民团结起来为“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央集中统一领导，加强对经济工作的全面领导，提高领导经济社会发展能力和水平，扎实推进社会主义民主法治建设，加强干部能力和作风建设，充分调动全社会投身柳州现代化建设的积极性主动性创造性。

全会强调，要把学习宣传贯彻本次全会精神与深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委十二届十一次全会精神紧密结合起来，深刻认识“十五五”时期是重振柳州经济、重构产业格局、重塑干部队伍的关键五年，必须创新求变，主动应对变化、拥抱变化、创造变化，以创变思维、创变能力、创变举措破解发展难题，推动柳州从传统工业城市向新型工业化示范区转变，从“老三样”向构建全新的现代化工业体系迈进。要以规划《建议》为统领，高质量编制“十五五”规划《纲要》，统筹做好各行业各重点领域专项规划，因地制宜编制县区规划，积极争取上级规划支持。要以实干破难题、以实绩促发展，齐心协力推动“十五五”规划落地落实。

全会强调，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。坚决把党的自我革命要求落实到位，全力铲除腐败滋生的土壤和条件，打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，加快营造风清气正的政治生态和良好发展环境，以全面从严治党新成效为柳州高质量发展提供坚强保障。

全会分析了当前形势和任务，强调扎实做好岁末年初重点工作。要全力冲刺完成全年目标任务，认真谋划明年各项工作，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推进落实中央八项规定精神“回头看”，切实抓好村（社区）“两委”换届工作，全力维护社会大局和谐稳定。

全会根据《中国共产党章程》和有关规定，决定批准王轶、王鸿鹄、彭继军、曾艳、誉东明、潘旭阳同志因工作调离原因辞去市委委员职务，决定递补市委候补委员龙玫、曹幸、杨宁、李积栋、蒋为民同志为市委委员。

全会确认十三届市委常委会会议作出的给予刘俊开除党籍的处分。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，坚持解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，为推进中国式现代化柳州实践努力奋斗。