2019年是市委、市政府确定的“营商环境突破年”，加快建设公正公平公开的营商环境，能够推动构建“亲”“清”新型政商关系，促进社会和谐稳定和经济高质量发展。当前，我市营商环境建设取得了不俗的成绩，绩效考评位居广西前茅，重点指标“开办企业”取得突破性进展。但是营商环境建设依然存在着不少问题，需要持续加以关注并改进。

一、营商环境存在问题

2019年4月初以来，根据对各县区政务服务办事大厅以及工业园区、街道办事处、商协会、专业市场、民营企业、个体工商户等部门单位、个人进行走访调研，收集整理了我市营商环境存在的一些突出问题：（一）基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在。（二）“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。表现为部分职能部门审批事项还比较繁杂，企业重复跑路办事的个别现象依然存在；企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难；多头监管、重复监管没有根除，让企业疲于应付，个别部门习惯于运动式监管，没有运用互联网等新经济形态的监管。（三）企业融资难问题依然突出。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。三是信用体系建设滞后。一些企业信用意识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。〔四〕用地问题，因生产用地面积、土地性质、厂房违建等因素制约，致使企业生存的硬性空间受限，难以扩大生产，甚至面临拆迁但找不到经营场地的困境。

二、几点建议

一是在营造亲商便民的政务环境方面，建议积极探索政务服务新举措，精准施策，准确识别服务对象，及时了解服务对象在生产经营过程中碰到的堵点、痛点，难点〔如融资难、招工难、税费高等〕；建立企业“全生命周期服务体系”，采取“一企一策”、“一企多策”方法，为企业解决实际问题；针对困难企业，政府应采取相关措施，通过政务服务，促使各类政务资源要素向困难企业聚集，解决他们用水用电用气贵、土地价格偏高等问题，帮助他们走出困境；同时建议政府把营商环境建设，归入年未绩效考核内容，积极主动营造优质高效的政务环境。

二是在创造公平公正的法治环境方面，建议采用第三方评估机构对运用法治指数进行评估，进一步建立以保障良好营商环境为主旨的公正严明执法体系，强化领导干部法治意识，完善行政执法部门执法程序，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为；积极构建科学有效的行政权力运行制约和监督体系，强化政府、社会等各方力量的法治化监督，严格对行政权力的制约和监督；要积极破解柳州发展环境中存在的个别部门和个别干部法治意识不强、执法不公、违法施政等突出问题，依法保障企业自主经营、依法保障全民自主创业、依法保障社会公平正义。

三是在满足群众和企业需求的个性服务方面，建议逐步探索预勘服务、超前辅导等方法，继续通过“互联网＋”现代化科技手段，进一步优化简化政务办理流程，提升综合服务能力和提高办事便利度，积极变被动服务为主动服务，及时推出预约服务、延时服务等个性化、精准化服务项目，更好地满足群众、企业多样化的服务需求。同时，在构建“亲”“清”新型政商关系中需要我们进一步增强与企业合作的针对性、有效性，通过政企充分沟通有效合作，实现共赢发展。