习近平总书记在中共二十大报告上首次明确提出“促进民营经济发展壮大”，更加注重从供给侧发力，通过优化经济结构提升经济稳定性。如何引导具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，实现更高质量的发展，对于我市经济稳增长、科技促创新、拓岗促就业、部门强监管等方面都具有重要意义。

一、我市个体工商户现状

截至9月30日，我市登记在业的各类市场主体共368082户，其中个体工商户260829户，占比高达70.86%。虽然个体工商户作为我市市场主体的重要力量，但受法人地位缺失、投资规模有限、经营范围限制、经营模式不稳定、用工不规范等因素影响，面临着政策支持力度不大、招工用工难、融资贷款难、抗风险能力弱、商业信用度不高等发展困难。个体转型企业后有助于商户扩大经营规模、完善内部治理结构、吸引人才、打造品牌、激发活力，更好地参与市场竞争。

二、对进一步推动“个转企”工作的建议

（一）加强组织领导，部门密切联动。建议相关政府部门联合成立专项小组，各行业主管部门协同配合，建立议事机制并制定方案，明确奖惩避免出现“牵头”变“独奏”，细化目标任务并推动落实。

（二）分类推进，深挖潜力。一是法律法规规定应由企业经营但登记为个体工商户的主体，例如托管托育、旅行社等行业中的主体必须是企业，行业主管部门应加紧排查，实现应转尽转。二是出台“个转企”指导标准，建立“培育库”。

首先，结合我市经济特色，科学设置需要转型的规模、行业、税收等标准。再次，重点摸排餐饮、汽车维修、建筑装修等行业，深入挖掘连锁经营或拥有老字号、非物质文化遗产的个体户，建立“个转企”培育库。

（三）明确政策、无碍升级。一是优化“个转企”办理服务。设立“个转企”绿色通道，通过权限延伸、数据整合，简化有关证照变更、资产过户、银行账户、纳税等办理手续，推动材料共享；借鉴无锡经验由服务专员全程代办，让群众少跑腿。二是加强个企衔接。允许沿用原个体工商户名称字号、成立日期、统一社会信用代码，允许转型前获得的各种荣誉称号、专利权、商标权、食品证、烟草证等转移至转型后的企业名下，确保档案的延续性。三是加大舆论宣传力度。要充分运用“报、网、微、屏、端”全媒体，开展多种形式、多角度的政策宣传工作。通过树立典型，强化示范带动作用。涉企主管部门应加大对工作人员政策解读能力的培训，并制定对“培育库”商户进行不定期的走访，引导其积极“转型升级”。

（四）跟踪帮扶、密集施策。对刚转型升级的新企业，在其品牌创建、质量提升和标准增效等方面加强跟踪服务，解决实际困难，提高“个转企”后企业存活率和市场竞争力。一是强化政策扶持。借鉴广东中山市、江苏无锡等先进地市的经验，如无锡市由街道牵头，邀请3个代账公司免费为转型后的商户记账3年等措施，我市也针对“个转企”出台包含纳税、补贴、贷款等多方面且针对性强、含金量高、操作性好、吸引力大的优惠政策，并延长政策的实施期限，给企业成长提供一个较长的缓冲期和适应期。二是推动奖励落地。2023年8月广西壮族自治区人民政府办公厅下发《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》，对于符合条件的“个转企”给予一次性奖励1.5万元，建议市场监管局、财政局积极对接，加快出台奖励细则真正让“红利”落地。三是打造赋能平台。围绕新企业需求联合银行、线上供需平台、窗口部门、事务所等打造一个综合服务平台，集政策直达、办事服务、融资贷款、在线学习、产品推介、技术对接、奖补申领、代理记账、法律咨询等功能于一身，帮助解决企业实际问题。此外，系统数据还可以形成企业精准画像，为政府下一步制定政策提供参考。