关于解决新冠肺炎疫情影响下普惠幼儿园困境的建议
发布日期: 2020-03-20 19:12    来源: 民盟柳州市委   
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  民办幼儿园分为非营利性民办幼儿园(普惠园)和营利性民办幼儿园。新冠肺炎疫情给民办幼儿园特别是普惠民办幼儿园的运营、生存带来极大挑战,主要面临如下困境:

  一是疫情相关减免政策未能惠及。营利性民办幼儿园(营利性民办学校)由于登记为公司,可以享受中小微企业待遇,阶段性免征三项社会保险单位缴费部分;非营利性民办普惠幼儿园由于登记为民办非企业单位,还需要阶段性征收一半三项社会保险单位缴费部分。当前政府给予的疫情下减免房租及缓交社保政策全部是针对中小型企业单位,柳州市相关文件明确社保的缓交政策不针对民办非企业单位。

  二是延迟开学加剧运营资金缺口。因延期开学,家长无法回园报名注册,在上学期的费用又早已用完的情况下,各普惠幼儿园在此阶段无任何收入。在政府的奖补资金不能到位的情况下,最低工资标准又将再次提高,普惠性幼儿园面临的资金缺口问题更加严峻。以柳州市城中区某普惠幼儿园为例:该幼儿园为市级示范性幼儿园,受办园条件限制,一直面临高房租的压力;同时按照“停课不停学”的要求,幼儿园教职工一直坚守工作岗位,疫情防控阶段的工资全额发放;此外,幼儿园还需要购买大量防疫物资用于防疫工作。

  三是替代教学方式方法有待完善。由于疫情短期内难以完全结束,幼儿园开学具体时间未定,在这样的情况下,很多幼儿园不知道如何开展当前的教育工作。一方面,幼儿园普遍通过推出打卡活动等帮助幼儿养成良好生活作息习惯,但家长普遍参与率较低,教学方式有待调整。另一方面,在各中小学有现成的义务教育阶段视频课程,而幼教平台更多是针对教师的培训,家长端,幼儿端存在极大的空缺。

  为此建议:

  一是尽快出台相关扶持政策。一是对民办普惠幼儿园阶段性免征社保费用免征养老、失业、工伤保险单位缴费。二是对延迟开学期间的房租予以减免或补贴,帮助暂时遇到困难的民办园渡过难关。三是给予普惠幼儿园水电补贴或参照公立幼儿园水电优惠价格待遇,进一步减轻幼儿园经营负担。四是提前足额发放普惠园生均补助,参照去年平均在园幼儿数,将2020年上半年的生均定额补助给予一次性预拨。

  二是加强疫情防控和复学指导。建议相关部门制定幼儿园防控指南和复学方案,加强对幼儿园疫情防控工作、保教活动等方面加强指导,帮助幼儿园科学合理复学。

  三是及时调整疫情期间授课方式。幼儿教师本身具有琴、棋、书、画的基本功底,开展直播课程具有更多的优势,鼓励和引导幼儿园通过直播平台组织幼教课程,转变家长对幼儿园老师仅仅是“带”小孩认知的观念。同时,动员和鼓励各幼教服务商等机构能及时为园所提供课程直播的辅助服务。

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  民办幼儿园分为非营利性民办幼儿园(普惠园)和营利性民办幼儿园。新冠肺炎疫情给民办幼儿园特别是普惠民办幼儿园的运营、生存带来极大挑战,主要面临如下困境:

  一是疫情相关减免政策未能惠及。营利性民办幼儿园(营利性民办学校)由于登记为公司,可以享受中小微企业待遇,阶段性免征三项社会保险单位缴费部分;非营利性民办普惠幼儿园由于登记为民办非企业单位,还需要阶段性征收一半三项社会保险单位缴费部分。当前政府给予的疫情下减免房租及缓交社保政策全部是针对中小型企业单位,柳州市相关文件明确社保的缓交政策不针对民办非企业单位。

  二是延迟开学加剧运营资金缺口。因延期开学,家长无法回园报名注册,在上学期的费用又早已用完的情况下,各普惠幼儿园在此阶段无任何收入。在政府的奖补资金不能到位的情况下,最低工资标准又将再次提高,普惠性幼儿园面临的资金缺口问题更加严峻。以柳州市城中区某普惠幼儿园为例:该幼儿园为市级示范性幼儿园,受办园条件限制,一直面临高房租的压力;同时按照“停课不停学”的要求,幼儿园教职工一直坚守工作岗位,疫情防控阶段的工资全额发放;此外,幼儿园还需要购买大量防疫物资用于防疫工作。

  三是替代教学方式方法有待完善。由于疫情短期内难以完全结束,幼儿园开学具体时间未定,在这样的情况下,很多幼儿园不知道如何开展当前的教育工作。一方面,幼儿园普遍通过推出打卡活动等帮助幼儿养成良好生活作息习惯,但家长普遍参与率较低,教学方式有待调整。另一方面,在各中小学有现成的义务教育阶段视频课程,而幼教平台更多是针对教师的培训,家长端,幼儿端存在极大的空缺。

  为此建议:

  一是尽快出台相关扶持政策。一是对民办普惠幼儿园阶段性免征社保费用免征养老、失业、工伤保险单位缴费。二是对延迟开学期间的房租予以减免或补贴,帮助暂时遇到困难的民办园渡过难关。三是给予普惠幼儿园水电补贴或参照公立幼儿园水电优惠价格待遇,进一步减轻幼儿园经营负担。四是提前足额发放普惠园生均补助,参照去年平均在园幼儿数,将2020年上半年的生均定额补助给予一次性预拨。

  二是加强疫情防控和复学指导。建议相关部门制定幼儿园防控指南和复学方案,加强对幼儿园疫情防控工作、保教活动等方面加强指导,帮助幼儿园科学合理复学。

  三是及时调整疫情期间授课方式。幼儿教师本身具有琴、棋、书、画的基本功底,开展直播课程具有更多的优势,鼓励和引导幼儿园通过直播平台组织幼教课程,转变家长对幼儿园老师仅仅是“带”小孩认知的观念。同时,动员和鼓励各幼教服务商等机构能及时为园所提供课程直播的辅助服务。

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